КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утверждено новое Положение о Совете Безопасности РФ
Совет Безопасности РФ является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения национальной безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.
Положением закреплены, в частности, задачи и функции Совета Безопасности РФ, его состав, а также функции Заместителя Председателя и Секретаря.
В частности, Заместитель Председателя Совета Безопасности, в числе прочего:
информирует Президента РФ по вопросам обеспечения национальной безопасности;
представляет Совет Безопасности во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;
выступает с разъяснениями принятых Советом Безопасности решений;
осуществляет по решению Президента РФ контроль за исполнением его указаний и поручений в сфере обеспечения национальной безопасности;
участвует в формировании государственной кадровой политики, политики в области государственной службы в интересах обеспечения национальной безопасности;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него Председателем Совета Безопасности.
Вступившие в силу решения Совета Безопасности РФ обязательны для исполнения государственными органами и должностными лицами.
При Правительстве РФ образована комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики
Основными задачами Комиссии являются, в числе прочего:
определение объемов финансирования мероприятий, направленных на повышение устойчивости развития финансового сектора и отдельных отраслей экономики;
разработка мероприятий по следующим направлениям:
усиление социальной защиты населения, гарантия социальной помощи и поддержка занятости;
здравоохранение и обеспечение лекарственными средствами населения;
поддержка реального сектора экономики, включая снижение издержек для бизнеса, и системообразующих предприятий;
поддержка отдельных отраслей экономики (сельское хозяйство, жилищное строительство, торговля, транспорт и другие);
поддержка малого и среднего предпринимательства;
импортозамещение в целях преодоления товарного дефицита и поддержка несырьевого экспорта;
обеспечение устойчивости финансовой системы;
международное сотрудничество в реализации антикризисных мер;
организация мониторинга в экономической и социальной сферах.
Решения Комиссии, принятые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для реализации органами исполнительной власти.
Расширен перечень полномочий, осуществляемых Минпросвещения России
Установлено, что Министерство, в числе прочего: принимает нормативные правовые акты по вопросам организации и осуществления сетевой формы реализации образовательных программ; определяет порядок зачета образовательными организациями результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин, практики; устанавливает федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации образовательных программ начального, основного и среднего образования, и проводит их экспертизу.
Оптимизирован порядок проведения государственной историко-культурной экспертизы
Предусмотрена возможность проведения экспертизы только части земельного участка (территории), непосредственно подлежащей воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, а также работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ) и иных работ.
Кроме того, сокращен срок рассмотрения органом охраны объектов культурного наследия заключения экспертизы и прилагаемых к нему документов, материалов в отношении отдельных объектов экспертизы.
Правительству РФ поручено провести инвентаризацию действующих налоговых льгот
Также в перечне поручений, утвержденных Президентом РФ для Правительства РФ:
обеспечить предоставление с 1 января 2021 г. налоговых льгот, носящих инвестиционный характер, налогоплательщикам (за исключением налогоплательщиков, имеющих статус резидента территорий опережающего социально-экономического развития или резидента Свободного порта Владивосток), в том числе тем, кому такие налоговые льготы уже предоставлены, только на основе специального соглашения, содержащего обязательство налогоплательщика осуществить инвестиции на территории Российской Федерации на условиях и в сроки, которые установлены таким соглашением, предусмотрев при этом, что в случае нарушения указанного обязательства суммы налогов, не уплаченных в связи с предоставлением льгот, подлежат восстановлению;
оценить потребности субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в дополнительных трудовых ресурсах.
Президент РФ утвердил перечень поручений Правительству РФ по итогам встречи с представителями общественности в Республике Адыгея 23 декабря 2019 года
В перечне:
- рассмотрение вопроса о необходимости предоставления государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность по разведению улиток;
- принятие мер по усилению государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) за оборотом подкарантинной продукции, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации с Республикой Казахстан;
- представление предложений:
о внесении в земельное законодательство изменений, предусматривающих предоставление общеобразовательным организациям находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов в целях подготовки кадров для сельского хозяйства при условии соблюдения целевого назначения указанных земельных участков;
о внесении в законодательство в области семеноводства и в области карантина растений изменений, направленных на обеспечение прав сельскохозяйственных товаропроизводителей;
по предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями, права на применение налоговой ставки по налогу на прибыль организаций в размере 0 процентов в отношении деятельности, связанной с реализацией такими субъектами продукции, переработанной третьими лицами на давальческой основе;
по снижению до 10 процентов размера налоговой ставки по налогу на добавленную стоимость в отношении операций по реализации продуктов переработки кормовых культур, в том числе силоса, сенажа.
Поправки к Конституции РФ будут рассмотрены во втором чтении
Предложенные Президентом РФ поправки закрепляют в Конституции РФ, в частности, следующие положения:
- на территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом;
- Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются;
- государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации;
- Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами территории Российской Федерации;
- Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство;
- Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается;
- дети являются важнейшим достоянием Российской Федерации. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения;
- Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации;
- в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом;
- в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат;
- в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат;
- органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории;
- Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, заместителям Председателя Правительства РФ, федеральным министрам, иным руководителям федеральных органов исполнительной власти, сенаторам, депутатам Государственной Думы, судьям, прокурорам в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
Также расширяются полномочия и функции, осуществляемые Правительством РФ, приводится процедура вступления поправок в силу.
Устанавливается, что после одобрения в ходе общероссийского голосования изменений в Конституцию РФ, Президент РФ издает указ об официальном опубликовании Конституции РФ с внесенными в нее поправками, а также с указанием даты вступления соответствующих поправок в силу. Официальное опубликование Конституции РФ с внесенными в нее поправками осуществляется незамедлительно после официального опубликования результатов общероссийского голосования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Обновлен перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Роспатентом мероприятий по контролю и надзору
Перечень включает правовые акты, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет федерального бюджета, а также контролю и надзору в установленной сфере деятельности в отношении госзаказчиков и организаций-исполнителей госконтрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.
Признан утратившим силу Приказ Роспатента от 17.10.2016 N 164, регулирующий аналогичные правоотношения.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Правительство РФ будет утверждать единую методику проведения аттестации гражданских служащих
Аттестация проводится в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.
Установлены требования к тренажерным устройствам имитации полета, используемым в целях подготовки и контроля профессиональных навыков членов летных экипажей гражданских воздушных судов
Приводятся, в числе прочего: типы тренажеров, а также виды подготовки и контроля профессиональных навыков членов летных экипажей гражданских воздушных судов; минимальные требования к составу тренажеров и их характеристикам для каждого типа тренажера самолета и вертолета; требования к допустимым значениям имитируемых тренажерами характеристик; критерии летных оценок на соответствие типу тренажеров самолетов и вертолетов.
Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.
На период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года заключено Отраслевое соглашение по машиностроительному комплексу РФ
Соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений между работниками и работодателями машиностроительного комплекса, общие условия оплаты труда, условия содействия занятости работников и развития рынка труда, дополнительные трудовые гарантии и льготы работникам отрасли, а также определяет права, обязанности и ответственность сторон социального партнерства в отрасли.
Невыполнение или нарушение обязательств по Соглашению влечет наложение штрафа на лиц, виновных в невыполнении этих обязательств, в соответствии с законодательством.
Соглашение не распространяется на организации авиационной, судостроительной и судоремонтной, радиоэлектронной промышленности, а также промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
В апреле - мае 2020 года ветераны смогут получить единовременную выплату ко Дню Победы
Единовременные выплаты ветеранам в связи с 75-й годовщиной Победы предусмотрены в следующих размерах:
инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками - в размере 75 000 рублей;
тыловикам, а также бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 50 000 рублей.
Единовременная выплата будет производиться в порядке, установленном данным Постановлением.
Определены органы, уполномоченные на осуществление данной выплаты (территориальные органы ПФР, органы, осуществляющие выплату пенсии судьям, а также лицам, проходившим службу в силовых ведомствах).
При наличии права на получение единовременной выплаты по нескольким основаниям такая выплата будет осуществляться по основанию, которое предусматривает ее более высокий размер.
Гражданам РФ, постоянно проживающим в Латвийской, Литовской и Эстонской Республиках, в случае если в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, отсутствуют необходимые данные, единовременная выплата осуществляется на основании заявления и представления документов, подтверждающих их правовой статус.
НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Перечень товаров, облагаемых НДС по ставке 10%, дополнен молокосодержащими продуктами с заменителем молочного жира
В Перечне кодов видов продовольственных товаров, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 908:
позиция "Продукты сырные" заменена на "Молокосодержащие продукты с заменителем молочного жира, произведенные по технологии сыра";
некоторые позиции дополнены новыми видами продукции, в том числе включены: консервы и продукты сухие, сублимационной сушки молокосодержащие с заменителем молочного жира; напитки, коктейли, кисели молокосодержащие с заменителем молочного жира.
Уточнено также, что для целей применения терминов "молокосодержащий" и "молокосодержащий с заменителем молочного жира" необходимо руководствоваться их определениями, утвержденными техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. N 67.
Установлен порядок предоставления информации, содержащейся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности (ГИР БО)
Соответствующая госуслуга предоставляется ФНС России и территориальными налоговыми органами.
Заявителями являются физлица (в том числе ИП) и юрлица (за исключением органов госвласти, органов местного самоуправления, Банка России) либо их представители.
Информация, содержащаяся в ГИР БО, предоставляется в форме абонентского обслуживания, а также в электронном виде с использованием Интернет-сервиса о конкретном экономическом субъекте.
Регламентированы срок предоставления госуслуги, а также порядок, размер и основания взимания госпошлины и иной платы за ее предоставление.
На сайте ФНС России размещена промо-страница "Новый порядок налогообложения имущества организаций"
Страница, содержащая актуальные разъяснения о новых правилах налогообложения имущества организаций, находится по адресу https://www.nalog.ru/rn77/taxation/taxes/imuchorg/ioorder/.
<Письмо> ФНС России от 28.02.2020 N БС-4-11/3347 "О направлении письма Минфина России"
Размер налоговой ставки НДФЛ в отношении доходов граждан государств - членов ЕАЭС, работающих в РФ по найму, определяется с учетом статуса налогового резидента
На граждан государств - членов ЕАЭС распространяется общий порядок определения резидентства и исчисления НДФЛ.
Доходы физлиц - налоговых резидентов РФ облагаются НДФЛ по ставке 13%, а доходы граждан, не признаваемых российскими налоговыми резидентами, - по ставке 30%.
С первого дня работы по найму на территории России доходы указанных выше граждан облагаются НДФЛ по ставке 13%. По итогам налогового периода определяется окончательный налоговый статус физлица, который зависит от времени его нахождения в РФ.
Налоговыми резидентами РФ признаются физлица, фактически находящиеся в РФ не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев.
Если по итогам налогового периода сотрудники организации находились в России менее 183 дней, то суммы НДФЛ, исчисленные по ставке 13 процентов, подлежат перерасчету по ставке размере 30 процентов.
Изложенный порядок определения налогового статуса и исчисления НДФЛ применяется в отношении физлиц независимо от их гражданства.
<Письмо> ФНС России от 28.02.2020 N СД-4-3/3424@ "О направлении рекомендуемой формы заявления"
Рекомендована форма заявления для возмещения НДС, уплаченного при приобретении товаров (работ, услуг) в рамках подготовки и проведения чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года
Реализация товаров (работ, услуг) и имущественных прав в связи с подготовкой и проведением в России чемпионата Европы по футболу 2020 облагается НДС по ставке 0 процентов.
По общему правилу применение данной ставки осуществляется путем возмещения уплаченного налога, учтенного в цене, на основании поданного организацией заявления (дочерней организацией UEFA, коммерческим партнером UEFA, поставщиком товаров (работ, услуг) UEFA и вещателем UEFA, РФС, локальной организационной структуре).
До утверждения формы заявления можно применять рекомендуемую форму заявления, доведенную настоящим письмом.
В заявлении необходимо указать реквизиты банковского счета, на который должен быть перечислен НДС, а также перечень документов, подтверждающих право на возмещение налога.
В перечень дорогостоящих ТС, облагаемых налогом по повышенной ставке, включены новые марки и модели автомобилей
Опубликован Перечень легковых автомобилей средней стоимостью от 3 млн руб. для расчета транспортного налога за 2020 год. В него дополнительно включены такие марки и модели автомобилей, как Mazda CX-9, Honda Pilot, Chrysler Pacifica, Jeep Wrangler, Jeep Grand Cherokee, Subaru Outback 2.5i-S ES Premium ES и WRX STI Premium Sport.
Налог на автомобили, вошедшие в перечень, рассчитывается с применением повышающих коэффициентов от 1,1 до 3.
ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Установлен круг организаций, которые вправе ограничить объем сведений, включаемых в раскрываемую консолидированную финансовую отчетность
Правительством РФ определен перечень сведений, которые могут не включаться в раскрываемую консолидированную финансовую отчетность, а также организации, которые вправе данные сведения в отчетность не включать.
Это, в частности, организации, в отношении которых действуют меры ограничительного характера; кредитные организации, которые отнесены к категории уполномоченных банков по гособоронзаказу; организации, включенные в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.
С 1 июля 2020 года вступит в силу обновленный порядок отбора регионов, имеющих право на получение господдержки на возмещение затрат на создание объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков
Господдержка будет предоставляться в форме иных межбюджетных трансфертов.
Предусмотрены, в том числе:
условия и процедура отбора заявителей;
перечень документов, представляемых в составе заявки на отбор субъектов РФ, имеющих право на получение господдержки;
перечень рисков, рассматриваемых ответственным исполнителем при анализе заявки.
Уточнена процедура предоставления субсидий АО "ДОМ.РФ"
АО "ДОМ.РФ" уполномочено осуществлять выплаты семьям с детьми, имеющим право на меры господдержки, в целях погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), за счет собственных средств с последующим возмещением ему недополученных доходов и затрат за счет средств субсидии.
Настоящим Постановлением внесены поправки в заявление о получении субсидии акционерным обществом "ДОМ.РФ", а также в Положение, определяющее порядок обращения граждан за предоставлением выплаты и условия направления денежных средств для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) указанных граждан.
В целях упрощения процедуры подачи документов установлена обязанность кредиторов осуществлять внесение информации о поданных заявлениях в единую информационную систему жилищного строительства (ЕИСЖС).
Резервы на возможные потери по займам должны формироваться МФО при наличии рисков возникновения убытков в связи с наличием определенных обстоятельств
Установлен новый порядок формирования микрофинансовыми организациями резервов на возможные потери по займам.
К обстоятельствам, которые могут свидетельствовать о рисках возникновения убытков, отнесено, в частности, не только наличие просроченной задолженности по договору займа, но также: использование заемщиком займа не по целевому назначению; признание заемщика банкротом; наличие признаков обесценения по требованиям по договору займа.
Согласно новому порядку резервы на возможные потери формируются по всем займам МФО (ранее - по договорам микрозайма).
Установлены не фиксированные, а минимальные значения резервов на возможные потери по займам. Формирование резервов в размерах, превышающих установленные значения, позволит МФО эффективнее хеджировать возникающие риски, связанные с невозвратом займов.
Введены требования к залогу, а также к иным способам обеспечения исполнения обязательств по договорам займа.
С 1 апреля 2020 года применяется обновленный рекомендуемый образец Плана ФХД учреждений
Минфин России внес изменения в приложение к Требованиям к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения.
Так, в частности, в разделе I "Поступления и выплаты" скорректированы наименования отдельных строк; в отношении целевых субсидий и субсидий на капвложения уточнены коды строк и коды аналитической группы подвида доходов бюджетов (вместо кода 180 применяется код 150). В части расходов, в частности, предусмотрена дополнительная строка 2160 "Расходы на выплаты военнослужащим и сотрудникам, имеющим специальные звания, зависящие от размера денежного довольствия", а также скорректирована строка 2240 - теперь это "Иные выплаты населению".
В Разделе 2 "Сведения по выплатам на закупки товаров, работ, услуг" предусмотрена дополнительная графа 4.1 "Код по бюджетной классификации Российской Федерации". По показателям, касающимся заключенных госконтрактов, предусматривается детализация по кодам целевых статей расходов бюджетов.
Актуализирован перечень госуслуг, предоставляемых ПФ РФ
В целях реализации Федерального закона от 16.12.2019 N 436-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в перечень оказываемых услуг включена услуга "Предоставление сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете".
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Финансовая организация по своему усмотрению может определять и использовать источники получения информации о соответствии лиц квалификационным требованиям или требованиям к деловой репутации
В качестве таких источников Банк России рекомендует использовать интернет-ресурсы, размещающие тексты судебных актов, Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (https://bankrot.fedresurs.ru), а также электронный сервис "Прозрачный бизнес" (https://pb.nalog.ru).
В целях контроля за соответствием должностных лиц квалификационным требованиям рекомендуется проверить подлинность предоставленного документа о высшем образовании с использованием открытых источников.
В случае если в информации о трудовой деятельности лица, в отношении которого проводится оценка соответствия установленным квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации, содержатся сведения о занятии им руководящей должности или вхождении в состав органов управления финансовой организации, рекомендуется проверить информацию о такой финансовой организации с использованием официальных информационных ресурсов.
Банком России приняты меры по поддержанию ликвидности банковского сектора
Регулятор отмечает, что текущий уровень ликвидности является достаточным для устойчивого функционирования российской финансовой системы. Вместе с тем, он счел целесообразным провести 10 марта 2020 года аукцион "репо" "тонкой настройки" в объеме 500 млрд. рублей, а также увеличил лимит операций "валютный своп" по предоставлению долларов США со сроком исполнения "сегодня" до 5 млрд. долларов США.
Банк России продолжит отслеживать ситуацию на финансовых рынках и будет уточнять объемы операций по предоставлению и абсорбированию ликвидности, в том числе с учетом ее развития.
Проект Положения Банка России "О платежной системе Банка России"
Банк России разработал новую редакцию положения "О платежной системе Банка России", в том числе в целях развития сервиса быстрых платежей
В пояснительной записке к проекту сообщается, в частности, что новая редакция предусматривает в числе прочего:
обеспечение беспрепятственного и недискриминационного доступа пользователей платежных услуг к сервису быстрых платежей (СБП);
реализацию функционирования банковских счетов Федерального казначейства и его территориальных органов, входящих в систему единого казначейского счета;
обеспечение возможности сохранения платежных реквизитов клиентов филиалов кредитных организаций при их преобразовании во внутренние структурные подразделения.
В целях развития сервиса быстрых платежей планируется (СБП):
ввести требования об обязательном предоставлении доступа к услугам по переводу денежных средств с использованием СПБ;
увеличить лимит суммы распоряжения для осуществления перевода денежных средств с использованием СПБ до двух миллионов рублей;
предоставить возможность использования данного сервиса Федеральным казначейством;
уточнить порядок расчета ликвидности для СБП в период его работы в ночные часы, в выходные и праздничные дни.
Новое Положение заменит собой Положение Банка России от 6 июля 2017 года N 595-П "О платежной системе Банка России".
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Разъяснены условия и последствия признания профессиональными участниками рынка ценных бумаг в качестве собственного актива денежных средств клиентов
Согласно принципу, предусмотренному МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты", денежные средства клиентов признаются в качестве собственного актива профессионального участника только в случае, если к нему перешли практически все риски и выгоды, связанные с правом собственности на денежные средства.
В этом случае денежные средства клиентов учитываются на счете N 20803 "Специальные банковские счета".
При этом Банк России напомнил, что в случае банкротства кредитной организации профессиональный участник не может быть освобожден от ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательства по возврату клиентских денежных средств, размещенных в такой кредитной организации, если в договоре с клиентом не предусмотрено иное.
Решение хозяйственного общества о выпуске облигаций, не конвертируемых в акции, не требует его утверждения
С 1 января 2020 года подпункт 2 пункта 1 статьи 19 Закона о рынке ценных бумаг изложен в новой редакции, предусматривающей утверждение решения о выпуске эмиссионных ценных бумаг только в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом.
Законом о рынке ценных бумаг не предусмотрено утверждение решения о выпуске облигаций, не конвертируемых в акции, органами управления хозяйственного общества.
В этой связи обращено внимание на то, что положения уставов хозяйственных обществ, относящие к компетенции органа управления вопрос об утверждении решений о выпуске ценных бумаг, не могут рассматриваться как основания для признания данного этапа процедуры эмиссии ценных бумаг обязательным в отсутствие соответствующего требования, установленного Законом о рынке ценных бумаг.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Уточнены требования к закреплению в локальных документах способов ведения бухгалтерского учета
Согласно действующему правилу организации, раскрывающие составленную в соответствии с МСФО финансовую отчетность, вправе не применять способ ведения бухгалтерского учета, установленный ФСБУ, если это приводит к несоответствию учетной политики требованиям МСФО.
Настоящим приказом внесено дополнение, на основании которого стандарты бухгалтерского учета, утвержденные такой организацией и обязательные к применению ее дочерними обществами, могут устанавливать способы ведения бухгалтерского учета, выбранные ею в соответствии с указанным выше порядком.
В случае исправления существенной ошибки пересмотренная бухгалтерская отчетность подлежит повторному представлению пользователям
Соответствующее уточнение внесено в порядок исправления существенных ошибок предшествующего отчетного года, выявленных в бухгалтерской отчетности после ее подписания. Ранее если указанная бухгалтерская отчетность была представлена каким-либо пользователям, то она подлежала замене на пересмотренную бухгалтерскую отчетность. Теперь, согласно внесенному уточнению, такая отчетность подлежит повторному представлению.
Для медицинских организаций разработана инструкция по заполнению отчета по форме N 62 "Сведения о ресурсном обеспечении и оказании медицинской помощи населению" за 2019 год
Разъясняется, в частности, порядок заполнения разделов формы, а также порядок предоставления сведений по подчиненности организации. Отчет по форме N 62 заполняют все медицинские организации вне зависимости от продолжительности периода (месяц, квартал и т.п.) осуществления деятельности в сфере ОМС в отчетном году.
ФНС России сообщила о способах и сроках получения сведений, содержащихся в ГИРБО
ГИРБО - совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов.
В ГИРБО не включается отчетность, в частности: организаций бюджетной сферы; Банка России; религиозных организаций; организаций, отчетность которых содержит сведения, отнесенные к гостайне.
Доступ к годовой бухгалтерской отчетности организаций за 2014 - 2018 гг. (при наличии ее в информационном ресурсе, сформированном Росстатом до 1 января 2020 г.) будет осуществляться Росстатом.
Госорганы и организации могут получить доступ к информации в ГИРБО:
- на сайте ФНС России по адресу bo.nalog.ru, с мая 2020 г.;
- с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ версия 3), с апреля 2020 г.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В новой редакции изложены отдельные формы раскрытия информации территориальными сетевыми организациями
Речь идет об информации об осуществлении технологического присоединения по договорам, заключенным за текущий год, и информации о поданных заявках на технологическое присоединение.
Кроме того, в числе прочего, внесены изменения в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. N 1178.
В частности, установлено, что экономия расходов на оплату потерь электрической энергии, полученная сетевой организацией при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии в результате проведения мероприятий по сокращению объема используемых энергетических ресурсов, учитывается в составе необходимой валовой выручки в течение 10 лет с начала периода регулирования, следующего за периодом, в котором указанная экономия была достигнута, при условии, что такие мероприятия не финансировались и не будут финансироваться за счет бюджетных средств. Также приводится формула для определения размера экономии расходов на оплату потерь электрической энергии, полученной сетевой организацией.
В 2020 году конкурсный отбор инвестпроектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, должен завершиться не позднее 20 декабря
Для отбора, проводимого в 2020 году, окончание срока подачи заявок на участие в отборе не может наступить позднее 1 декабря, а дата начала срока подачи заявок не может быть определена ранее 10 ноября 2020 года.
Также уточнен порядок определения размера инвестированного капитала на начало 1-го года при расчете составляющей цены на мощность указанных генерирующих объектов, обеспечивающей возврат капитальных и эксплуатационных затрат.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
С 1 июля 2020 года вступает в силу порядок технологического присоединения к электросетям энергопринимающих устройств отдельных категорий потребителей электрической энергии
Речь идет о заявителях - юрлицах или ИП при технологическом присоединении по 2-й или 3-й категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно, а также заявителях - физлицах при технологическом присоединении энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.
Установлены в том числе порядок заключения договора между сетевой организацией и заявителями, обязанности сетевой организации по размещению необходимой информации на официальном сайте в личном кабинете потребителя.
Актуализированы перечни стандартов, необходимых для исполнения и соблюдения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (ТР ТС 019/2011)
Речь идет о перечнях международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований указанного технического регламента, а также содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования.
Утратившим силу признан пункт 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 878 об утверждении перечней, регулирующих аналогичные правоотношения.
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Банк России информирует о мерах, призванных до 30 сентября 2020 года поддержать производителей лекарственных средств, а также отрасли туризма и транспорта на фоне распространения коронавирусной инфекции
В частности, планируется:
- предоставить кредитным организациям возможность до 30 сентября 2020 года не ухудшать оценку качества обслуживания долга вне зависимости от оценки финансового положения заемщика из отраслей туризма и транспорта по ссудам, реструктурированным в связи с сокращением доходов заемщика на фоне распространения коронавирусной инфекции;
- предоставить кредитным организациям возможность до 30 сентября 2020 года не ухудшать оценки финансового положения заемщика из отраслей туризма и транспорта для целей формирования резервов под потери, если изменения финансового положения заемщика вызваны распространением коронавирусной инфекции;
- ввести пониженный коэффициент риска в размере 70% для номинированных в рублях кредитных требований к организациям, производящим лекарственные средства и изделия медицинской техники на период до 30 сентября 2020 года;
- снизить до нуля надбавки к коэффициентам риска по предоставляемым валютным кредитам организациям, производящим лекарственные средства и изделия медицинской техники, на период до 30 сентября 2020 года.
СТРОИТЕЛЬСТВО
С 1 июля 2020 г. вводится в действие свод правил "Многофункциональные здания. Требования пожарной безопасности"
Свод правил устанавливает требования пожарной безопасности при проектировании, реконструкции, капитальном ремонте, изменении функционального назначения, эксплуатации, а также при техническом перевооружении многофункциональных зданий высотой не более 50 м, содержащих следующие помещения, части здания или пожарные отсеки в любой комбинации:
- кинотеатры, концертные залы, выставки;
- организации торговли и общественного питания, аптеки, помещения для посетителей организаций бытового и коммунального обслуживания с нерасчетным числом посадочных мест для посетителей, физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей;
- банки, конторы, офисы;
- стоянки автомобилей;
- гостиницы, апартаменты.
Свод правил не распространяется на проектирование и строительство временных и мобильных зданий и сооружений.
Минстроем России даны разъяснения по вопросам проведения экспертизы проектной документации
В частности, указывается, что решение об обязательном уведомлении застройщика о составе экспертов, участвующих в проведении государственной экспертизы, принимается экспертной организацией самостоятельно или указывается в договоре.
Кроме того, проанализированы отдельные поправки, внесенные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948 в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145.
Минстроем России даны разъяснения о перечне документов для выдачи разрешения на строительство, ввода объекта в эксплуатацию и о контроле в сфере градостроительной деятельности
Сообщается, что исчерпывающий перечень документов для выдачи разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию указан в части 7 статьи 51 и частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.
Контроль за соблюдением предоставленных органам местного самоуправления полномочий в области законодательства о градостроительной деятельности, в том числе за утверждением генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждением подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, выдачей разрешений на строительство, осуществляется органами государственной власти субъектов РФ.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Расширен перечень сельхозпродукции, производство и переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, а также научные и образовательные организации в процессе своей деятельности
В раздел перечня "Продукция прочего животноводства" включена позиция "Улитки, кроме морских улиток (липариса)", которая применяется в отношении продукции, произведенной и выращенной на территории РФ.
ТРАНСПОРТ
До 31 мая 2020 года отложено введение в действие требований к оснащению автобусов для перевозки детей аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS
Соответствующая поправка внесена в:
Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами";
дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, установленные Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N 99.
Внесены уточнения в порядок заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники, действующие до 31 декабря 2021 года включительно
Установлено, что в отношении отдельных машин, которые не предназначены для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования или передвижение которых по автомобильным дорогам общего пользования допускается при оформлении в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС специального разрешения, которые не являются объектом технического регулирования технических регламентов Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011), "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) и "О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним" (ТР ТС 031/2012) (самоходные наземные аэродромные машины, самоходные лесные мульчеры, ратраки, внедорожные большегрузные транспортные средства), допускается до 31 декабря 2021 г. включительно в поле 8 производить запись "отсутствует" с обязательным указанием в поле 26 паспорта записи "не предназначено для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования" или "передвижение по автомобильным дорогам общего пользования осуществляется по специальному разрешению".
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
Уточнены основания включения в единый реестр уполномоченных органов и организаций-изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), осуществляющих оформление паспортов транспортных средств
Установлено, в частности, что включение в указанный реестр организации - изготовителя самоходных машин и других видов техники, которые не предназначены для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования или передвижение которых по автомобильным дорогам общего пользования допускается при оформлении в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС специального разрешения, которые не являются объектом технического регулирования технических регламентов Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011), "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) и "О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним" (ТР ТС 031/2012) (самоходные наземные аэродромные машины, самоходные лесные мульчеры, ратраки, внедорожные большегрузные транспортные средства), осуществляется при их соответствии критериям, предусмотренным абзацами вторым и четвертым подпункта "б" пункта 7 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.09.2015 N 112, (до 31 декабря 2021 г. включительно).
Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
ОАО "РЖД" утвержден Порядок выплаты пассажирам компенсаций за опоздание или за замену скоростных поездов
Установлены, в том числе:
размеры денежной компенсации за опоздание поездов "Сапсан", "Аллегро", "Ласточка" 700-й нумерации, за замену поезда "Аллегро" другим типом подвижного состава или другими транспортными средствами;
форма, порядок заполнения бланка претензии, срок ее рассмотрения.
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Расширены перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи
Установлено условие наличия в России не менее одной станции сопряжения сети связи лицензиата, обеспечивающей взаимодействие с сетью связи общего пользования при оказании услуг связи с использованием спутниковой сети связи, находящейся под юрисдикцией иностранного государства.
Соответствующая поправка внесена в перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области:
оказания услуг связи по предоставлению каналов связи;
оказания услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации;
оказания услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации;
оказания телематических услуг связи.
Минприроды России информирует об отсутствии оснований для продления в Крыму срока временного уведомительного порядка осуществления деятельности по размещению отходов I - IV классов опасности без лицензии
Сообщается, что срок, в течение которого допускается деятельность по размещению отходов I - IV классов опасности без получения лицензии, установлен не позднее 01.01.2020. Оснований для продления указанного срока не имеется.
Соответственно, не допускается осуществление указанной деятельности по размещению отходов с 01.01.2020 без получения лицензии. Переоформление ранее выданных уведомлений на размещение отходов I - IV классов опасности не требуется.
Кроме того, по имеющейся информации объективных препятствий для получения лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности не усматривается.
ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Минобороны России определены критерии для отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции
Установлено, в частности, что критерием отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции является научно-техническая новизна.
Данный критерий характеризуется одним из следующих признаков:
потребительские свойства товара являются улучшенными по сравнению с имеющимися аналогами или имеются качественно новые потребительские (функциональные) характеристики (в отсутствие прямых аналогов);
выполнение работ, оказание услуг связаны с существенными изменениями в производственном процессе, использованием нового или модернизированного производственного оборудования и (или) программного обеспечения, новых технологий, которые позволяют улучшить технико-экономические, эргономические, потребительские и иные значимые показатели выполнения работ, оказания услуг;
продукция является принципиально новой.
К высокотехнологичной продукции относятся товары, работы, услуги, удовлетворяющие совокупности нижеперечисленных критериев:
соответствие приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в РФ;
высокотехнологичность производства.
Общим критерием отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции является экономическая эффективность применения продукции.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Актуализирован перечень таможенных органов, обладающих компетенцией по совершению таможенных операций в отношении транспортных средств и других определенных видов товаров, ввозимых в Российскую Федерацию физическими лицами для личного пользования
В приложении также приведен перечень транспортных средств и других определенных видов товаров, ввозимых в РФ физическими лицами для личного пользования, в отношении которых компетенция таможенных органов ограничена.
Предусматривается, что компетенцией по совершению таможенных операций по оформлению и продлению срока временного ввоза транспортных средств в отношении физических лиц, временно пребывающих или постоянно проживающих в Москве и Московской области, обладают исключительно Выставочный таможенный пост Московской таможни, Вашутинский, Акуловский и Лобненский таможенные посты Московской областной таможни, в отношении физических лиц, временно пребывающих или постоянно проживающих в Санкт-Петербурге и Ленинградской области - Василеостровский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни, в отношении физических лиц, временно пребывающих или постоянно проживающих в Калининградской области - Центральный таможенный пост Калининградской областной таможни.
Настоящий Приказ вступает в силу по истечении тридцати календарных дней после дня его официального опубликования.
Признан утратившим силу Приказ ФТС России от 17 июля 2014 г. N 1372 "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования" с внесенными в него изменениями
Настоящий Приказ вступает в силу со дня вступления в силу нормативного правового акта Минфина России об определении компетенции таможенных органов по совершению определенных таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнен порядок расчета размера вреда, причиненного недрам
Определено, в частности, что расчет размера вреда производится Росприроднадзором и ее территориальными органами с привлечением подведомственных ей федеральных государственных бюджетных учреждений на основании государственного задания, а также иных лиц, привлекаемых на основании Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением расчета размера вреда в отношении участков недр местного значения.
Расчет размера вреда в отношении участков недр местного значения производится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ с привлечением подведомственных организаций, а также иных лиц, привлекаемых на основании Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Также корректируются положения формул, необходимых для исчисления размера вреда, повлекшего утрату учтенных запасов, а также утрату неучтенных полезных ископаемых, вызванного в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным (безлицензионным) пользованием недрами, а также размера вреда, не повлекшего утрату учтенных запасов и утрату неучтенных полезных ископаемых, но повлекшего нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вреда, причиненного особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное либо иное значение.
Минприроды России разъяснен вопрос о нормативных требованиях к сточной воде
В частности, сообщается, что если фоновая концентрация загрязняющего вещества в водном объекте превышает ПДК, то есть не позволяет обеспечить нормативное качество воды в контрольном пункте (створе), то значение допустимой концентрации загрязняющего вещества Сндс равно ПДК загрязняющего вещества в водном объекте.
СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Определен порядок присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов в субъектах РФ, в которых расположены объекты, предназначенные для проведения чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года
Радиочастотная заявка подается организатором или участником спортивных соревнований в электронной форме в автономную некоммерческую организацию "Локальная организационная структура УЕФА Евро 2020".
Организаторы и участники спортивных соревнований вправе подать одну или несколько радиочастотных заявок.
Присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов организаторам или участникам спортивных соревнований осуществляется Роскомнадзором в приоритетном порядке и безвозмездно на основании соответствующих радиочастотных заявок с учетом заключений экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами.
В течение 3 месяцев со дня принятия настоящего Постановления должна быть утверждена электронная форма разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств, используемых в местах проведения чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года.
Утвержден перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений
В перечень включены измерения и показатели:
параметров сетей передачи данных;
параметров сетей тактовой сетевой синхронизации;
параметров временной синхронизации;
параметров цифровых стыков и синхронной цифровой иерархии.
Настоящий Приказ вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.
Роскомнадзором подготовлены рекомендации для лиц, впервые получающих лицензию на оказание услуг связи
Первым и основным шагом для лица, получившего лицензию, является установление взаимодействия с ФСБ России. Такое взаимодействие необходимо установить в 45-дневный срок с момента получения лицензии путем обращения с заявлением о назначении уполномоченного подразделения ФСБ, с которым данное лицо будет осуществлять взаимодействие при создании на создаваемой им сети связи системы оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ).
Кроме того, в частности, лицам, оказывающим услуги электросвязи, следует учесть, что на них возлагается обязанность хранить на территории РФ:
информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи - в течение трех лет с момента окончания осуществления таких действий;
текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей услугами связи - до шести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Расширен перечень специальностей, направлений подготовки высшего образования, по которым проводится прием на целевое обучение
В частности, в перечни направлений подготовки высшего образования - бакалавриата, магистратуры включена позиция "Статистика". В перечень специальностей высшего образования - специалитета включена позиция "Продюсерство".
Кроме того, установлена на 2020 год квота приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Актуализирован перечень нормативных правовых актов, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по федеральному государственному надзору в сфере образования
Перечень представлен в виде таблицы, в которой указывается наименование и реквизиты акта; краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования; указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю.
Признан утратившим силу Приказ Рособрнадзора от 12.04.2019 N 461, регулирующий аналогичные правоотношения.
Разработаны методические рекомендации по соблюдению социальных гарантий педагогическим работникам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации
Предусмотрены, в том числе:
категории педагогических работников, которым выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению ГИА-9 и ГИА-11;
основания для отказа от участия в проведении ГИА по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования при наличии уважительных причин.
Разработаны рекомендации по подготовке и проведению ЕГЭ в пунктах проведения экзаменов в 2020 году с применением технологии передачи экзаменационных материалов по сети Интернет и сканирования в аудиториях
Предусмотрены процедуры подготовительного этапа (организационно-технологические мероприятия, проводимые в пунктах проведения экзаменов накануне экзамена), проведения экзамена и его завершения.
В приложениях приводятся инструкции для лиц, привлекаемых к проведению ЕГЭ, особенности подготовки и проведения ЕГЭ по иностранным языкам, образец заявления на участие в ЕГЭ и др.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Установлен порядок осуществления государственного контроля за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов
Государственный контроль осуществляется ФМБА и его территориальными органами с применением риск-ориентированного подхода и с привлечением при необходимости экспертов или экспертных организаций.
Предметом госконтроля является соблюдение организациями, осуществляющими деятельность по заготовке, хранению, транспортировке и клиническому использованию донорской крови и (или) ее компонентов, требований правил заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов.
Госконтроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и (или) выездных проверок, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Определен порядок оказания медицинскими организациями услуг по правовой, психологической и медико-социальной помощи женщинам в период беременности, включая порядок направления на получение такой помощи
Правовая помощь оказывается в виде правового консультирования в устной и письменной форме и заключается в разъяснении законодательства РФ, предоставлении информации о праве женщин на меры социальной защиты (поддержки), в том числе в период беременности, гарантиях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, порядка обращения в судебные органы для защиты нарушенного права, обжалования решений, вынесенных органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Психологическая помощь включает в себя психологическое консультирование, психологическую диагностику, психологическую коррекцию и профилактику.
Медико-социальная помощь включает в себя комплекс мероприятий медицинского и социального характера, направленных на восстановление, сохранение и укрепление здоровья женщин для обеспечения социального благополучия женщины и новорожденного.
Замеры температуры работников и посетителей не являются нарушением их персональных данных
Температура тела - это информация о состоянии здоровья и, соответственно, относится к специальной категории персональных данных. Обработка таких данных без согласия субъекта в соответствии с частью 2.3 ст. 10 Федерального закона "О персональных данных" допускается, если осуществляется в соответствии с трудовым законодательством.
В соответствии со ст. 88 ТК РФ, работодатель не вправе запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением данных, свидетельствующих о возможности выполнения работником трудовых функций. Поскольку меры по выявлению заболевания связаны с определением возможности выполнения трудовых функций, согласия работника на измерение температуры не требуется.
Посетители, не имеющие с организацией трудовых отношений, будут выражать свое согласие на сбор сведений о температуре тела (без идентификации) посредством конклюдентных действий, выражающихся в намерении посетить организацию. При этом при выявлении повышенной температуры посетителя направляют на консультацию к врачу.
Работники, а также посетители организации должны быть надлежащим образом уведомлены о проведении измерений температуры. С этой целью рекомендуется разместить на входе в организацию соответствующее объявление.
Показатели тепловизора рекомендуется уничтожать в течение суток после их получения ввиду достижения цели сбора указанных показателей.
Роскомнадзор отмечает, что данные разъяснения могут быть скорректированы работодателями с учетом региональных нормативных актов, принятых в связи с угрозой распространения коронавируса.
Разработаны рекомендации по организации работы обсерваторов для изоляции условно здоровых лиц, прибывших с территорий, эпидемически неблагополучных по коронавирусу
В обсерваторы, т.е. специально приспосабливаемые учреждения для изоляции и медицинского наблюдения, помещаются только здоровые люди на срок 14 календарных дней. Заполнение отделений или палат обсерватора проводится одномоментно. Обсервируемые размещаются по срокам поступления, по возможности небольшими группами с принятием мер к исключению общения с лицами из других помещений. В одну палату могут помещаться до 4-х человек (члены одной семьи или, с согласия, по гендерному признаку).
При выявлении в обсерваторе больного с симптомами, не исключающими заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией, его переводят в инфекционный госпиталь. Лиц, контактировавших с заболевшим, изолируют на месте в обсерваторе до установления диагноза. При подтверждении диагноза новой коронавирусной инфекции у заболевшего все контактировавшие с ним по обсерватору лица переводятся в изолятор. Для остальных обсервируемых увеличивают продолжительность обсервации на срок инкубационного периода выявленного заболевания с момента госпитализации больного и проведения заключительной дезинфекции в помещении обсерватора.
Установлены требования к помещениям обсерватора, к организации его работы, к медицинскому наблюдению и забору материала у обсервируемых, к соблюдению биологической безопасности при работе в обсерваторе, а также к сбору и обеззараживанию медицинских отходов.
Для работодателей разработаны рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников
Работодателям рекомендуется, в частности, обеспечить:
- возможность обработки рук кожными антисептиками (в том числе с помощью установленных дозаторов) или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;
- контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня (по показаниям), с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;
- качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.);
- наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы).
Рекомендуется ограничить в числе прочего любые корпоративные мероприятия, участие работников в массовых мероприятиях.
При наличии столовой для питания работников, в которой используется посуда многократного применения, необходимо проводить ее обработку с применением режимов, обеспечивающих ее дезинфекцию в соответствии с требованиями санитарного законодательства.
При отсутствии столовой надлежит запретить прием пищи на рабочих местах, пищу принимать только в специально отведенной комнате; при ее отсутствии - предусмотреть выделение помещения для этих целей с раковиной для мытья рук (подводкой горячей и холодной воды), обеспечив его ежедневную уборку с помощью дезинфицирующих средств.
При поступлении запроса из территориальных органов Роспотребнадзора следует незамедлительно представлять информацию о всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в связи с исполнением им трудовых функций, обеспечить проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший.
Роспотребнадзор предлагает создать федеральную информационную систему для контроля за здоровьем иностранных работников
Согласно проекту федеральная информационная система сведений эпидемиологического характера будет обеспечивать возможность идентификации, в том числе иностранного гражданина, получение информации о его трудовой деятельности и иных данных, влияющих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. В указанную информационную систему будут вноситься данные, в частности, о прохождении медицинских осмотров работников отдельных профессий, производств и организаций, медицинских освидетельствований, о выданных личных медицинских книжках и др.
Предусматривается, что для получения вида на жительство, разрешения на временное проживание и разрешения на работу иностранец должен будет предоставить документы об отсутствии у него наркомании, ВИЧ-инфекции и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Другая важная поправка предписывает иностранным гражданам проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие у них заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, находящихся в России.
Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности"
Московских работодателей обязали обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с незамедлительным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой
На фоне угрозы распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории города Москвы вводится режим повышенной готовности, который подразумевает ряд ограничений и обязательных к исполнению мероприятий, в частности:
- граждане, посещавшие территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), обязаны сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания на указанных территориях, контактную информацию на горячую линию города Москвы по номеру телефона +7 (495) 870-45-09, а также соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.
- граждане, прибывшие из Китая, Южной Кореи, Италии, Ирана, Франции, Германии, Испании, других государств с неблагополучной ситуацией с распространением новой коронавирусной инфекции, обязаны обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию (не посещать работу, учебу, минимизировать посещение общественных мест).
Работодатели, осуществляющие деятельность на территории города Москвы, обязаны обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах, а также оказывать работникам содействие в обеспечении соблюдения режима самоизоляции на дому. При поступлении запроса территориального управления Роспотребнадзора по городу Москве незамедлительно представлять информацию о всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией в связи с исполнением им трудовых функций, обеспечить проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший.
Департаменту здравоохранения города Москвы необходимо обеспечить возможность оформления листков нетрудоспособности без посещения медицинских организаций для лиц, входящих в группу риска, а также обеспечить готовность медицинских организаций к приему и оперативному оказанию медицинской помощи больным с респираторными симптомами.
ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Обновлено положение о ведомственной охране стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов
Положение определяет структуру органов ведомственной охраны стратегического АО, нормы численности работников ведомственной охраны, а также порядок организации ее деятельности, в том числе при осуществлении физической охраны объектов, охраны объектов с использованием технических средств охраны и охраны имущества при его транспортировке.
Определены, в том числе, задачи ведомственной охраны, способы защиты охраняемых объектов, в том числе при осуществлении пропускного и внутриобъектового режимов.
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 30.04.2015 N 430, регулирующее аналогичные правоотношения.
С 7 марта 2020 года для иностранных граждан, прибывающих с территории Исламской Республики Иран, граница РФ временно закрыта
Ограничения вводятся в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию РФ в целях обучения и осуществления трудовой деятельности, а также в частных, туристических и транзитных целях, за исключением граждан государств - членов ЕАЭС, экипажей воздушных судов, членов официальных делегаций и лиц, имеющих вид на жительство в РФ.
Временно приостанавливаются прием документов, оформление и выдача рабочих, частных, учебных и туристических виз указанным гражданам.
МЧС России на 2020 год разработаны методические указания по подготовке сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
В частности, к основным задачам отнесены:
реализация целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ, содержащихся в ежегодном послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ;
совершенствование мероприятий оперативной подготовки, а также дальнейшее развитие системы практической подготовки и обучения спасателей, пожарных, водолазов, кинологических расчетов и других категорий специалистов.
Обновлен порядок выдачи разрешения на неоднократное пересечение иностранными судами госграницы РФ на море без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля
Предоставление соответствующей госуслуги осуществляется ФСБ России. Заявителем в рамках госуслуги является судовладелец или уполномоченное им лицо. Госпошлина или иная плата за предоставление госуслуги не взимается. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения принимается в течение 8 рабочих дней с даты получения необходимых документов.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ ФСБ России от 09.01.2017 N 1.
В целях предупреждения завоза новой коронавирусной инфекции на территорию РФ принято решение с 13 марта 2020 года временно ограничить пассажирское воздушное сообщение с Италией, Германией, Испанией, Францией
Указанное ограничение не распространяется:
- на регулярные рейсы, совершаемые из Москвы в Рим, Берлин, Мюнхен, Франкфурт-на-Майне, Мадрид, Барселону, Париж (и обратно), осуществляемые через международный аэропорт Шереметьево (терминал F);
- чартерные рейсы, при условии перевозки в указанные страны их граждан и граждан иных стран и в Российскую Федерацию - граждан Российской Федерации до полного вывоза указанных граждан в их страны.
Также с 13 марта 2020 года вводится временный запрет на выдачу гражданам Итальянской Республики виз, за исключением деловых, гуманитарных, дипломатических и служебных.
Кроме того, органам исполнительной власти рекомендовано сократить количество проводимых массовых мероприятий, в том числе деловых, спортивных, культурных и развлекательных, и по возможности проводить их в видеоформате или без зрителей, допуская возможность проведения только чрезвычайно важных и неотложных мероприятий.
© КонсультантПлюс, 1997-2020